街头“眼睛”让民众放心,令犯罪分子惊心——河南省淮滨县视频监控系统建设侧记

          “今后淮滨不能再来啦，你看他这满街都是“眼睛”（指摄像头），偷了你也跑不掉”。

          一名外地流窜到河南省淮滨县的盗窃嫌疑人落网时，无不感慨的说出了他的心里话。

          住在桂花路旁的刘老板2013年春节期间买了部新车，由于暂时没有车库，妻子为夜晚停车的事发起了愁，只听多识广的刘老板轻描淡写的说道：就停在咱这门前，看到没有，前面六、七米的地方有监控，后面不远处还有一个，停在这里绝对安全。

          “目标已在淮河公园西路口出现，看，他正向一电动车下手，抓捕”。民警从对讲机里听到指挥中心监控室传来的指令后，三路蹲守民警迅速合围，还未等那一黑影反应过来就被民警当场擒获，这是发生在2013年7月3日夜的真实一幕。后经审讯，这名嫌疑人名叫赵某（男，23岁，江苏兴化人），自2013年6月流窜至河南淮滨后，先后盗窃7辆电动车。

          “这是侦查员调取视频时发现的案件线索，案件的成功侦破，得益于街头视频监控的功劳。”淮滨县公安局侦查员张纯面带自豪的向我们介绍说。

淮滨县自2012年视频监控系统运作以来，已成功侦破盗窃、诈骗、交通肇事逃逸等各类刑事案件50余起。刑事案件与2011年同期相比有大幅度下降，特别是盗窃案件下降幅度更大，城区交通事故和交通违法率也呈大幅度减少。由此群众的安全感大大增强，并一致认为政府和公安机关为社会和群众做了一件大好事。

          淮滨县地处淮河中上游，豫皖两省交界处，面积1208平方公里，人口76万，辖17个乡镇，282个行政村，洪河、闾河、白露河四面环绕，淮河干流横贯其中。东、北部与安徽省的阜南县、临泉县、本省的驻马店新蔡县交界，特殊的地理位置，使流窜犯罪尤为突出，盗窃、抢夺等犯罪居高不下，便捷的交通工具使犯罪嫌疑人作案后极易逃出辖区，为打防刑事犯罪和社会管理带来极大挑战。

          面对如此严峻的治安问题，淮滨县公安局在积极采取措施加以防范和打击的同时，又积极寻找治安良策，最后局班子成员形成一致意见，决定建设视频监控系统，以弥补警力不足的矛盾。说干就干，2011年3、4月间，局长董志刚、政委段发玉先后带领各警种负责人分赴江苏和本省的先进地市考察学习视频建设先进经验。在此基础上，局党委及时向淮滨县委、县政府进行汇报，争取财政上的支持，县委、县政府听取汇报后，高度重视，县委书记吴刚、县长曾辉还先后多次到县公安局详细听取视频建设情况汇报，县委、县人大、县政府、县政协领导也多次到公安机关进行实地调研。

          2012年初，在充分调查论证的基础上，淮滨县委、县政府决定一次性投入资金1000万元，高标准的开展全县视频监控系统建设。工程开工后，县公安局领导经常深入街道、公路检查施工进度和连网效果。经过半年多的紧张施工，完成了在全县重要街道和路段安装视频监控探头164个、治安卡口15个、电子警察4个，至 2012年底，视频监控系统基本覆盖了全县重点区域和各交通要道，初步实现了全方位、立体化、动态化、科技化的治安防控格局，并在打防刑事犯罪方面发挥了巨大作用。

          过去常讲向人员的高素质要战斗力，在社会高速发展的今天，高科技自然也成为一种很好的软实力，把它引入到公安机关，即能节省警力，又能提高侦查破案效率，是一种最好的战斗力。对此，淮滨县公安局党委班子成员们有着清醒的认识和共识，从2011年，视频监控项目立项后，该局就着手组建信息监控室，从各警种抽调了6名素质高，业务技术强的民警和文职人员负责此项工作。局里还一再表示，在信息监控上做到要人给人，要钱给钱，尽可能的向这个部门倾斜，尽快让视频监控系统发挥作用。在领导们的重视和关心下，仅几个月时间，一个标准化的信息监控室便按要求完成，且条件一流。局里也为此先后投入20多万元，为他们购置了所需设备和办公用具，从而保障了工作的高效运作。

          视频监控系统安装后，的确令一些犯罪分子胆战心寒，他们一看到满街的“眼睛”（摄像头）就心惊，无从下手，终止犯罪。但仍有一些犯罪分子不是那么相信高科技的力量，认为这些监控可能是个摆设？作案时又没人看见，能把我怎么的，而后心存侥幸的去以身试“镜”。可结果又怎么样呢？下面这些成功案例便是最好的回答。

          【案例一】2012年8月23日上午，乌龙大道二高门口，一辆轿车将一名儿童撞倒后逃逸（儿童经医院抢救无效死亡），侦查人员立即运用刚建设的视频监控系统对肇事逃逸车辆进行搜索、跟踪和视频回放，接力扫描，后终于锁定嫌疑车辆为一辆无牌吉利远景轿车，随后启动城区治安卡口系统，在卡口民警的布控、堵截、合围下，案发后不到一个小时便将肇事司机王某抓获。王某流着眼泪说：原以为车辆没有牌照，你们找不到，没想到1小时后，还是被你们抓住了。

          【案例二】同年11月27日下午，淮河大桥北头发生一起交通事故，一辆白色小汽车撞到一辆电动车，双方还为此动起手来。在民警询问中，电动车主张某某称开车的是穿黑色棉衣的男子，且满嘴酒气，但司机李某拒不承认，硬说车是其女儿开的。就在双方争执不下时，指挥中心立即调取视频录像，通过回放，发现当时肇事车驾驶人为男姓，身穿黑色上衣。最终，在证据面前，李某不得不交待其酒后驾车发生交通事故的违法事实。

          【案例三】2013年1月17日下午，一起涉嫌诈骗案嫌疑人驾驶的白色本田轿车在县城活动，局指挥中心立即发现指令予以拦截。随即，信息监控民警便通过智能卡口系统发现，白色本田轿车正从桥头园区由南向北行驶。监控民警立即通过视频及卡口系统对车辆实施动态监控，同时呼叫新县委卡点和彩虹桥卡点民警进行拦截。就这样，20分钟后，从彩虹桥卡点传来消息，嫌疑车辆被成功拦截。

          【案例四】2013年进入夏季以来，淮滨县城关辖区连续发生多起盗窃电动车案件，刑侦部门及时组织警力展开案件侦破。通过调取被盗现场周边及嫌疑人逃跑路口监控录像，民警发现一男子经常在街上窜来窜去嫌疑重大，于是从监控录像中提取了该嫌疑人截图照片。5月21日，当这名犯罪嫌疑人再次准备到栏杆镇作案时,被民警当场抓获，并从其家中搜出被盗电瓶车2辆及作案工具等，同时交代了他从今年3月份以来，先后在城关作案13起的犯罪事实。

          【案例五】今年4月29日20时30分，县金谷春大道发生一起较为罕见的交通事故。事故现场仅有一把散落的雨伞，无受害人及其它物证，事故处理民警在进行调查走访发现，距事故现场200米拐弯处有一具尸体，身上有多处拖拉伤。

          通过现场勘查及视频监控分析，民警初步认定此案为一起事故两个现场，即死者在道路上行走时被车辆撞倒，后又被对面车辆拖挂至第二现场。由于死者系工作人员，死者亲属曾怀疑此事故是一起因工作关系引发的故意杀人案。为尽快查清事实真相，消除社会影响。专案组民警通过对视频监控录像的反复回放，很快查明第一事故犯罪嫌疑车辆系刘某驾驶，接着又锁定第二事故嫌疑车辆系王某驾驶，事故发生后两人均驾车逃离现场。事后，为逃避法律责任，刘、王两人又分别指使司机张某和王某某顶替。后在大量的视频图像面前，两人不得不交代其犯罪事实。就这样，民警通过三天的艰苦侦查，终于查明了这起典型交通肇事逃逸致人死亡案。

          【案例六】2012年底至2013年5月，淮滨县境内连续发生数起盗窃破坏通信电缆案件，犯罪分子作案手段非常专业且狡猾，案件频发严重影响国家通讯安全。

          5月11日夜21时许，淮滨县公安局再次接到联通公司报警：马集镇东1.8公里刘大元处通信电缆被盗割。接报后，专案组民警在视频监控的指引下迅速出击，后通过一卡口发现一外地车辆有重大嫌疑，接到堵截指令后，卡口民警迅速将一名弃车逃窜的男子抓获。经突审，该男子交代，当晚其伙同张某某窜至马集镇刘大元村盗割通信电缆的犯罪事实。同时还交代了自2012年以来多次窜至淮滨县，先后盗割通信电缆7起的犯罪事实。

          目前，淮滨县在现有街道和主要路段安装视频监控的基础上，正进一步强化对背街小巷路段的视频监控建设，实行24小时全天侯监控，构建严密治安防控网络。确保一旦发生案件，能够第一时间锁定嫌疑人和嫌疑车辆，使犯罪分子无处可逃，真正把滨城打造成固若金汤的堡垒，让视频监控成为淮滨百姓的守护神，犯罪分子的克星。

 

图1、淮滨县公安局局长董志刚（左三）、政委（右三）与相关警种负责人在街头研究视频监控的安装位置。

图2、工程人员正在安装调试监控系统。

图3、视频监控系统与巡警街头堵截合练。