广东东莞市属廉租房经适房有望转为公租房

　　东莞的保障性住房为什么不及广州、深圳火爆？到底谁才是“缺房一族”？东莞是否会开放公共租赁房给新莞人居住？

　　昨日，市住房和城乡建设局局长朱川向千万新莞人透露了一个极大的喜讯——市属廉租房经适房小区房源充足，将来有可能转为公共租赁房，扩大受惠群体。

　　回顾“十一五”

　　安全生产

　　2008年实现建筑工地零死亡率

　　东莞时报：每年省政府都有一个建筑施工死亡人数限额，建筑工地安全生产关乎每一位施工人员的生命安全，过去几年的安全生产是否达标？

　　朱川：打造精品工程、平安工程和阳光工程是市住建局打造建设管理的三大工程。

　　东莞每年都有五六百个工地在施工，三五百亿的投资额，更有几十万的建筑施工从业人员，这是一个庞大的数字。所以建筑工地安全生产是一项直接关系到人民生命安全和社会稳定的工作。

　　值得欣慰的是，最近几年建筑工地安全生产的态势逐步好转。还记得2007年我刚上任的那一年，东莞的工地死亡人数超出了省下达的安全任务指标。但这两年来，建筑工地的死亡率有所减少，并没有突破省下达的安全任务指标，2008年更实现了建筑工地零死亡率。

　　劳资纠纷

　　今年上访和欠薪数量同比少90%

　　东莞时报：又到年底了，不少农民工都在东莞的工地上辛苦工作了一年，即将回家过年，市住建局在防范欠薪、减少劳资纠纷方面做了哪些努力？

　　朱川：防范欠薪、减少劳资纠纷的情况每年都有好转，比如今年上访和欠薪的数量就比去年同期减少了90%。

　　“十二五”规划

　　诚信管理

　　企业是否诚信或与招投标挂钩

　　东莞时报：您上任以来，对房地产企业和施工监理企业都进行了一种诚信管理体系，这一体系有什么特别之处？

　　朱川：市住建局已经基本构建了一套建筑市场诚信管理体制框架，2008年制定了一份《东莞市建设工程企业管理规定》，这是东莞市建筑行业的首部管理规章。有了这一依据，我们才能逐步构建行业的诚信管理，用量化来管理。

　　谁诚信？谁不诚信？都由诚信分值来说话，各种奖罚都会体现在分值上，再根据分值的高低对企业进行分级、分类管理。

　　现在，按照诚信体系管理，诚信好的企业们已经得到了不少实惠，比如信用好的企业可以走“绿色通道”；信用差的企业每个月都要打指模，信用好的企业半年或者1年才打一次。但这些仍不够实惠。下来我们还会尝试将企业信用管理与招投标挂钩，这才是最大的实惠。信用好的企业在工程招投标的中标率就会高一点，信用差的企业，中标率就会低一点。

　　现在我们已经递交了相关报告给市政府等待审批。这一做法并不是东莞的首创，广州、青岛等城市都已经实现了。

　　当然，我们最终的目的就是为了提高企业的自律行为，引导市场规范有序发展。

　　规范售楼

　　销售现场公示哪些信息统一规定

　　东莞时报：住房是市民最为关心的一个问题，早前市住建局曾制定了一个“交楼标准样板房制度”，让购房者可以放心买房，下来是否还会在商品房销售方面加强监管？

　　朱川：“交楼标准样板房制度” 是2009年5月正式实施的，这是东莞首创的做法，那一年还是“减少质量通病年”。可以让消费者买房跟买衣服、买杯子一样清清楚楚、明明白白。

　　以前，市民看房的时候，样板房装修得赏心悦目特别漂亮，但实际交房的时候反差却很大，只是一个毛坯房，或只有简单装修“家徒四壁”。

　　确实，买房的时候，只有专业的售楼书和合同，市民并不是专家，根本看不懂，但有了“交楼标准样板房”，就十分直观了，看到的样板房是什么标准，买到的房子就是什么标准，少了一样，开发商都要补齐。

　　这一做法把购房矛盾化解在成交之前，化解在签合同之前。很明显，这几年的投诉数量逐年减少。

　　另外，今年市住建局制定了一系列打击“捂盘惜售”加强商品房销售监管的制度，明年我们还准备出台一本《东莞市商品房销售现场信息公示样板参考图集》，商品房销售现场应该公示什么，房源信息、预售许可证该公示在哪里都会有所规定，让市民透明、放心购房。

　　保障住房

　　东莞申请保障房的人少有多种原因

　　东莞时报：与广州、深圳保障性住房格外抢手相比，东莞的市属廉租房、经适房并不火爆。截至目前，数千套房源的市属廉租房经适房小区只有约两百户住房困难家庭申请，您如何看待充足房源与冷淡申请之间的矛盾？ 

　　朱川：保障性住房在东莞有东莞自己的特点，应当客观看待市属廉租房经适房小区房源比较充足和申请人员相对较少这个矛盾。

　　东莞的廉租房经适房之所以申请人数比较少，有多方面的原因，首先是东莞户籍居民自有住房的比例比较高；另外是市属廉租房经适房小区的申请确实有对户籍、收入、住房、资产、计生等方面的条件要求，特别是计划生育、收入条件拦住了不少人，市区范围内符合条件的人不多。

　　除此之外，东莞本地人安土重迁的观念比较重，对原居住地的留恋和对新生活的担心，也会使得部分符合条件的人放弃申请。当然，市属廉租房小区的选址相对中心城区来说还是有点远，各种生活配套有待完善。

　　两类人对保障性住房需求较迫切

　　东莞时报：东莞到底缺不缺保障性住房？到底谁才是“缺房一族”？

　　朱川：对于这个问题，我认为如果从保障性住房需求这个角度分析，可以这样看待：首先，东莞的房源比较多样化，有自建房、商品房、农民公寓、工厂宿舍、出租屋、新莞人公寓等多种形式的住房，较好地满足了不同群体的居住需要，保障性住房的需求相对不那么多，住房保障的压力相对周边的广州、深圳等城市来说，要小很多。

　　另外，根据东莞住房保障的经验，保障性住房需求比较迫切的人群主要有两类：一类是收入较低、住房确实困难的人，这些人没有住房、现有住房面积太小或者现有住房过于破旧，但因经济困难没有能力自行改善；另外一类则是刚参加工作的人，尤其是刚毕业就来东莞奋斗的人，他们收入不高、积蓄不够，买不起房，要解决过渡性居住问题。

　　廉租房经适房受惠群体有望扩大

　　东莞时报：市属廉租房经适房小区一共有4852套房源，但目前符合条件申请入住的市民只有约两百户，多出来的房源怎么办，东莞还有必要建保障性住房吗？

　　朱川：房子绝对不多，也不会浪费。房源充足了还可以扩大申请人的范围，还可以转换成公租房，这都是一个方向。东莞有上千万的人口，哪会消费不了这4852套房源。只是这个准入条件和保障标准还有待研究和确定。

　　值得注意的是，我们下来还要发展各类住房，制定一种满足东莞产业升级转型和社会发展要求的住房保障制度，这是总的趋势。比如为新毕业来到东莞奋斗的大学生、教师和企业管理人员，一开始的工资待遇并不高，单位也没有房子，就需要诸如公租房的东西来过渡性居住，等经济能力好转了，再自己买房供一套。

　　考虑将新莞人纳入保障房调研对象

　　东莞时报：12月6日，广东省政府印发了《关于加快发展公共租赁住房实施意见》(以下简称《意见》)，建议可将廉租住房、经济适用住房按照有关规定改转为公共租赁住房，东莞是否有希望也将廉租房、经适房转为公共租赁住房，放宽受惠人群门槛？

　　朱川：省里的政策建议，为我们下来的住房保障工作提供了一个方向，但是否转、如何转、转多少以及怎样转，这些都要考虑市属廉租房经适房小区的整体租售情况，再结合我们的住房保障实际。我们将会开展调查，征求有关部门意见，研究转化问题。我们会考虑将新莞人纳入调研对象。