《改进粮食补贴发放机制》被“高被引”

（通讯员 王忠春）近期，根椐中国科技论文统计结果，由竹溪县水坪镇财政所王忠春撰写的《改进粮食补贴发放机制》为2011年度高被引用论文，《农村经营管理》和湖北省竹溪县水坪镇财政所为高影响力期刊、高影响力机构。论文发表后被引用的情况，可以反映论文的影响，被引用次数处于世界前1%的论文称为“高被引”论文。

 
 

附原文：

 

改进粮食补贴发放机制

 

党的十六大以来，中央出台了一系列惠农补贴政策，减轻了农民的负担，增加了农民的收入，提高了生产服务水平，切实保护和调动了农民的积极性。但一些地方在执行政策过程中，由于财力、人力有限，出现了一些执行偏差。如有些农民的土地被征收用来修建公路，耕地改变了用途，但农户仍能继续享受国家的惠农补贴，不利于起到政策激励的效果，在实践中还有待完善。一是粮食直补品种和范围有待再思考。首先，对种粮农民进行补贴，应进～步放宽和扩大补贴的品种和范围。对于农民种植相同面积的不同粮食作物，应获得相同的补贴。目前湖北省竹溪县的粮食补贴品种只有水稻、小麦、玉米和油菜四个品种，而具有传统种植优势的大豆、薯类、芝麻等不在补贴范围，不利于改善粮食种植结构，提高农民的生产积极性。其次，鼓励种粮农户增加复种面积，减少季节性抛荒，必须进一步放宽和扩大补贴的品种和范围。二是长效补贴机制要进一步完发放机制善。首先，要在保持政策不变的前提下，借鉴国际经验，将粮食补贴纳入法制化管理的轨道，制定粮食补贴条例，确保政策稳定，构建粮食补贴政策的长效机制，让种粮农民安心。在此过程中要认真总结以往粮食补贴发放管的经验，诸如建立种粮农民种植计划主动向村民委员会申报制度，乡镇人民政府审核制度及耕地用途变更补贴处理制度，种粮大户激励制度等，对补贴对象、补贴资金、补贴比例、补贴方法等进行完善，使其更加规范、合理，更好地服务于我国粮食安全。其次，在确保粮食生产总体水平稳定的同时，优化补贴的投入结构，提高补贴对粮食生产的综合效率。要将补贴向种粮大户、种粮能手倾斜，向中高产农地倾斜，而不仅仅是粮食主产区，并注意设计好适当的补贴水平。国家应总结各地结经验，尽快制定相关法规，明确粮食补贴的资金来源、补贴方式、补贴标准和发放时间等。（竹溪县水坪镇财政所 王忠春）